徐光啟從養心殿內走出來時,心裡十分激動。他多年以來,研究水利、農業,就是看到了大明北方的糧食供應問題。
每年大明要從南方調集大量糧食北上,在京杭大運河這條線路上,有極大的損耗。而江南地區,又因為商品經濟的發展,土地大量種植經濟作物,導致江南糧食此時也不能自給自足。
此時連江南的糧食,都要從湖廣供應。
北方糧食不足,對國力影響極為巨大。
徐光啟盡管身為東林黨,但卻是東林黨當中少有的一片人才,大明的危機也看到了一部分。
此時皇帝要整頓北方農業,而且資金眾多,這讓徐光啟怎能不激動。
加上此時朱由校還沒有開始在朝中排斥東林黨,徐光啟自然是直接接接下了皇帝的任命,開始到皇家農業公司給孫承宗當副手。
有了徐光啟的加入,孫承宗馬上就輕松多了。這天孫承宗進宮面聖的時候,在朱由校面前對徐光啟稱贊了一番。
“徐光啟此人,在屯墾方面極有經驗,老臣看來,農業公司大可交給徐光啟掌管,必然可以井井有條。”孫承宗對朱由校建議道,“老臣正好抽出手來,先對京營整頓一番。”
“老師,京營該如何整頓呢?”朱由校問道。
“京營如今雖有三十萬,然而能戰者不多。以臣看來,不如將老弱裁汰出來,在京城郊外開墾軍屯。如此一來,便可解決京營老弱滿營的問題。再有,京營拿著朝廷軍餉,軍屯幾乎不需要支付什麼成本。”孫承宗將整頓方案詳細的敘述了一番,“等軍屯開墾出了足夠的土地,不僅朝廷可以甩掉這些士兵的軍餉包袱,每年還能為朝廷增加一筆軍屯收入。”
“這個主意不錯。”朱由校眼前一亮,拍手稱贊。京營士兵的營房都被商家侵占,在城裡拿著那麼點軍餉,日子也不好過。還不如讓京營士兵去屯田呢!這樣京營士兵的日子也好過,而朝廷也可以減少負擔、增加收入。
最重要的是,這樣的開墾,不需要朱由校出一分錢,全是由朝廷財政支撐。收入盡管也是歸入戶部,但朝廷的不就是皇帝的。等收拾了東林黨,財政方面自然是皇帝說了算,現在先讓東林黨跳幾天。
於是朱由校聽從孫承宗的建議,將皇家農業公司交給了徐光啟管理。同時找機會整頓京營。
徐光啟接任孫承宗的管理大權後,憑借他在屯墾經驗,以及農業技術、水利技術,果然將皇家農業公司的屯墾活動管理得井井有條。
“啟稟皇上,徐大人上奏說,前來報名屯墾的百姓越來越多,恐怕過不了多久就會超出第一期的屯墾計劃所需的人數了。”李進忠這天拿了個奏折對朱由校稟報道。
“人數太多?”朱由校感覺這是好事啊!屯墾不就能順利完工嘛!接過奏折一看,才發現局勢有點過頭了。
因為皇家農業公司開出的條件對老百姓來說吸引力太大了,要知道如今很多佃農,很多只有十幾畝地,而且要上繳的佃租很多高達一半的程度。相比之下,皇家農業公司只要交三成的佃租,而且有三十畝地。
佃租就算是高達五成,如果有三十畝土地,農民再發展一下副業,日子都能過得不錯。何況只有三成佃租。而且這些土地,還都將是水利完善的。擁有水利設施,這往往意味著旱澇保收。盡管不是那麼絕對的能旱澇保收,但是抗災能力高出許多。而且皇帝還承諾,受災的時候可以免除佃租,這對那些佃農來說吸引力就更大了。
甚至是一些自耕農,也因為自己的土地水利設施不好,也希望能夠將自己的土地並入皇莊之中。
如此一來也就造成了人滿為患的現像。
“擬旨,讓徐光啟先安置流民,有地可耕的佃農先不予全部招納。另自耕農願並入皇莊者,佃租改為二成。”朱由校對李進忠說道。
“是,皇上。”李進忠拿起毛筆,寫了道聖旨,進行了潤色,然後發出宮外。
皇家農業公司的屯墾確實是出奇的順利,不僅流民四方來投,連佃農、自耕農都被吸引而來。勞動力馬上就不缺了,屯墾活動熱火朝廷的進展開來。
徐光啟按照第一期屯墾計劃的521畝土地,招募了17.3萬戶人。
皇莊的管理方面,以前是宮內太監負責。後來出現了欺壓佃農的現像,所以進行了改革,行政管理交給了當地官府。
這次屯墾的皇莊,行政管理方面依舊是由地方官府負責,但宮內卻有插手。而且子粒銀折色方面,卻是直接取消了。交租不像以前,佃農也把糧食運到官府指定地點進行折色,然後換成子粒銀上繳皇帝的內帑。而是直接征收糧食,同時佃農產出多少就征收多少,沒有定額之說。
也就是說,佃農的土地,一畝若能產出2石小麥,那麼就按照2石小麥的三分之一來征收。若是只產出1石,那就按照1石征收。
具體交多少糧食,等到夏收、秋收之時統一核實。
皇莊行政管理任命則是由皇家農業公司負責,在皇莊推行保甲制,即一百戶設一保長,十保為一莊。
相當於,每個皇莊擁有3萬畝土地。
每個皇莊常駐一個農業技術人員,負責農業生產指導,並組織佃農在農閑的時候,對水利設施進行維護。到夏收、秋收之時,皇家農業公司再派人手,對農民收獲的糧食進行統一過秤,然後確定所要繳納的糧食多寡。交上來的糧食,則直接賣給曹金玉負責的糧行。同時也由曹金玉負責收購這些糧食。
同時每個皇莊,春季都種下三畝紅薯的政策,徐光啟也是極為贊同的。三畝地的紅薯,在災年足夠讓農民撐過半年時間。
除了本次准備開墾的521萬畝荒地,此前皇莊的土地,還有300萬畝左右,每年征收子粒銀才20萬兩。
這其中的利益,明顯被商人給拿去了。
所以這三百萬畝皇莊土地,此次也都並入了皇家農業公司進行管理。同樣推行保甲制,同時對水利進行修繕,佃租也定為三成,不再送到官府進行折色。
朱由校則在等待,尋找整頓京營的契機。只要整頓京營,他就能將京營控制在手中。再加上手上的騰驤四衛,朱由校就真正有和東林黨抗衡的本錢了。