在蒙疆聯合政務委員會正式成立後，趙子赟、孫夫人、俞鴻鈞等人和於右任、張瀾、黃炎培等人進行了一次深度的討論，從而也清楚了孫夫人出任蒙疆最高領導人背後的原因。

　　而蒙疆聯合政務委員會及其各下屬機構，也是在這次商談中確定下來，原先的蒙疆聯合政務委員會名字被添加了政務二字，就是略微掩蓋了這個委員會其實是一個聯合政府的含義，讓重慶能夠從面子上接受這個委員會是一個國府下，蒙疆各省上的松散型管理機構。

　　只不過這蒙疆聯合議會就有些越權了，幾人商議的還是要設立，不需要重慶有何承認，承認聯合政務委員會就行，這反正是有先例的，比如以前的政治分會。

　　換句話說，眾人是以名字上的文章和一些過分的方式，來打造蒙疆類似國家的新政權，在聯合政務委員會中，各省實際行使權力的秘書長不在是委員，委員會下屬各委員會委員長為當然委員，明白人清楚，委員會下屬機構幾乎就是西方政權下的部，而蒙疆戰區司令部，就是國防部和三軍總司令部的集合體。

　　蒙疆議會，就是國會，由各省正副議長≮，和獨立議員構成，這已經是兩權分立的雛形，要再增加一個立法機構，則是典型的三權分立。只是這樣一來，曾經的核心領導層有些尷尬，陳振林、楚峰倒是看得開，他們認為核心領導層的使命已經結束，陳淑珍略有不同意見，她希望核心領導層至少要等到趙子赟出任蒙疆下一屆領導人時才能結束，否則有些事情難以把握。

　　此事其實孫夫人也有所考慮，在蒙疆聯合政務委員會的人員任命中，老於就是有些想法的，“小赟，這麼安排，是否會對蒙疆現有政務人員不公平？”

　　“任公……”剛說了句，見老於眼睛一瞪，趙子赟急忙改口：“老於，這個問題我們也商議過，如果從一人得道雞犬升天這個角度來說，確實有些不公平，但我始終認為，為官者應有責任感，量才而用，這和先來後到沒有什麼關系，官職大小，體現的是責任，而不是權利。”

　　“但他們也需要認可。”

　　趙子赟聞言點頭：“確實，一些兢兢業業的人，需要給予他們認可，不過我希望是通過一些制度來實現，而不是通過人情，老於，張瀾先生……，這一次蒙疆聯合政務委員會成立，首要的，便是設立一些有別於重慶的新制度，而這些工作，就需要諸位來完成了。”

　　“比如……”

　　“比如政務人員的薪金制度，我有一個想法，能否將政務人員薪金劃分為二十四個等級，以此作為等級薪金，然後再設立職務薪金，由此兩部分構成全部的薪金。”

　　聞言，老於眼珠一轉：“你的意思是如果一個政務人員，哪怕沒有任職，只要勤勤懇懇工作，總有一天是可以拿到最高等級薪金？”

　　“是的，這就是一種認可的方式，我們還可以考慮評選優秀，等級薪金可以根據服務年限增加，也可以根據優秀級別額外增加。比如說，一個政務人員，入職薪金為二級，每年增加一級，如果當年評為優秀一等，可額外增加兩級，那麼第二年他就可以拿到五級。”

　　“這是個辦法！”張瀾贊許道：“這就給低層人員一個盼頭，我同意子赟說的，官職大小，是責任，這職務薪金，不能和等級薪金差別太多。”

　　“至於定多少合適，就請諸位調查研究。”

　　老於看了眼石瑛，笑道：“看了我蒙疆議會有不少事情要做。”

　　石瑛點頭：“不錯，除此之外，律法也需要梳理，蒙疆有些規定，應該立法來明確，子赟在這之前就已經和我交流過，法制對於蒙疆是非常重要的基石，戰爭時期，不必過於拘泥形式，立法委員會就不必成立了，由議會負責。”

　　話題雖然扯遠了些，但一直沒說話的孫夫人始終在考慮蒙疆這些老臣的安排，提拔職位就失去成立政務委員會的意義，最終，她和趙子赟探討了此事，提出了一個解決方案，在對日戰爭結束前，再蒙疆聯合政務委員會沒有明確綱領前，核心領導層的存在依然必要，她提議擴大核心領導圈。

　　趙子赟最終同意了孫夫人這個想法，畢竟有些事情，需要核心人員商議和決定，是不能拿到委員會、議會討論的，仔細斟酌後，老於、石瑛、俞鴻鈞、張自忠、吳克仁納入核心層，共同未蒙疆未來做出最後決斷。

　　核心領導層在蒙疆高層其實不是秘密，俞鴻鈞還以為聯合政務委員會成立，核心領導層人員都是當然委員，後看到名單中沒有這幾人，他其實是很擔憂的，這並不利於蒙疆的發展，外來人掌權，不但影響蒙疆內部團結，也會遏制蒙疆核心領導層曾經定下的一些東西，他認為趙子赟的民主步伐太快了。

　　參加了第一次核心領導層會議，俞鴻鈞才算放下心來，有孫夫人、陳淑珍、老馬、石瑛和他自己組成的政務人員能夠確保蒙疆政務順暢，陳振林、傅作義、特木得、張自忠和吳克仁等人則能確保軍隊穩定，趙子赟依然是主心骨，加上陳嬌兒和趙子玉，非常完美的組合。

　　只是俞鴻鈞有些迷茫的是這核心領導層和蒙疆聯合政務委員會應該是什麼關系，誰領導誰呢？單從核心領導層人員構成看，他覺得，這是超越蒙疆聯合政府的一個存在，是政務委員會和蒙疆戰區的上級機構，不過這就有些衝突了，第一次新核心領導層會議，趙子赟一句話，讓他茅塞頓開。

　　“在這一次會議之前，我需要說明一點，核心領導層，不是最高權力機構，諸位可以把這個領導層理解成為一個核心商議圈，在這裡，沒有不能說的，沒有什麼高低之分，核心領導層存在的目的，是將一些不好公開進行重大決斷之事，在此討論清楚，並達成共識。”

　　話語明確了一個事實，核心領導層並不對蒙疆的政務和軍事進行決斷，而是為蒙疆整個的發展方向，階段目標進行商定，換句話說，這裡達成的共識，基本上是不能對外宣布的，聯合政務委員會和蒙疆戰區將根據目標和原則，進行公開或秘密的實施，而已經形成的一些常規管理和制度，將不是核心領導層關心的事情。

　　接著趙子赟的話，孫夫人首先向老於、石瑛、俞鴻鈞和張自忠、吳克仁闡述了一個觀點，核心領導層並不是今天才存在的，它是趙子赟從個人獨斷到一個集體的過程，因此，趙子赟早期的一些思路和觀點需要堅持，這是一個基本原則。孫夫人對此的解釋是，趙子赟的思路和觀點已經在蒙疆推行了十多年，除非出現重大變故，不能輕易改變，否則會造成整個蒙疆已經形成的思想混亂，而且，蒙疆的今天，也證明了他的觀點和思想是正確的。

　　石瑛早已清楚這一切，他率先表態，強調了核心領導層必須以趙子赟的意見為主，眾人要做的，是完善，除非核心領導層集體反對。老於、張自忠和吳克仁同意他的看法，俞鴻鈞略微猶豫，也同意了，他雖然認為人也會犯錯，只是這麼多年來，趙子赟還真的基本沒什麼大錯，至少到戰爭結束前，以趙子赟的意見為主，不會錯的。

　　原則性統一後，孫夫人思索片刻，還是覺得她來闡述趙子赟的觀點和思想比較妥當，由此也可看出孫夫人在一些方面具有不可比擬的優勢和重要性。

　　其實新加入幾人也不是一點不知道趙子赟的觀點和思路，只不過在會上是明確聽到，其核心也不復雜，全力打贏日本人是第一位的，第二個，便是逐步建立涵蓋察錫伊烏四省、外蒙。山西河北一部和未來東四省的新政權，這個政權不是要替代重慶政權，而是要逼迫重慶成立一個新的聯合政府。由第二個，便引出了第三個，聯合延安，如果不是不可調和矛盾，以讓步聯合延安都可以，這是避免戰後內戰的唯一希望。

　　總體來說，一二項毫無問題，眾人到了今天，已經不可能做重慶的附庸，否則所做的一切毫無意義，第三點略微有些不同意見，聯合不是問題，問題是聯合到什麼程度，讓步可以到什麼程度。