合同一詞張恆滿天飛，隨後問題來了，干一天短工要不要簽？省府的答復飛快，只要存在支付薪水，不管時間長短，一律要簽，只是短工的合同簽署比較簡單一些，一頁紙也就搞定了。
勞動合同制俞鴻鈞和廖夫人沒太多反對，他們已經知道趙子赟是在為全民社會保障做准備，合同，是第一步，相比之下，他們是比較擔心個人所得稅、身份識別號和官員財產申報制度的實行，這三個基本上涉及了察伊錫烏的所有人。
身份識別號主要是工作量龐大，按照此規定，四省常駐人都將得到自己唯一的身份識別號碼，外省來短期人員也可申請，這將成為他們今後來察省的身份證明，俞鴻鈞是擔心流動人口巨大，這項工作難以推動。
個人所得稅就比較要命，按照規定，凡是最低工資標准以上的人都要繳納，只是比例不一定，從百分之一到最高百分之五十！換句話說，就是趙子赟，都得繳納百分之二十的個人所得稅，薪水每月立刻減少一百多元！而馬君武等拿的多的，交的稅更是高達兩三百元，張瑞這種分紅分得多的，恐怕一年得交幾十萬。
官8∽，員財產申報制度則有可能將跟隨趙子赟多年的人推到對立面，傻子都知道這和所得稅以及反腐敗有直接關系。
中國之民主是槍杆子的民主，俞鴻鈞不由得想起這句話，膽戰心驚的進入到十一月份，出現一批出逃情況後，察伊錫烏穩定住了，正是應了趙子赟那句話，戰爭期間，能生存下去就是大多數人的夢想。
北方戰區到了十一月，便進入了平靜時期，日本人來不及准備，冬天也要到了，不可能在發生大的戰事，各項已經脫離重慶的新制度反應也沒有太大波瀾，趙子赟在張恆召開了察伊錫烏四省軍政大會，重點闡述他下一步的政事設想，這個會議是在他和核心領導層充分交流後舉行的，參會人員包括察伊錫烏四省省秘書長、廳長以及太原市的市長秘書長，各兵團正、副司令也都參加。
會議在察省省府大樓一樓會議室舉行，延安方面對他的政務關注度高於軍事，尤其是他突然間推行了土地政府化。此舉不但讓延安驚訝，更讓他們看到蒙疆四省有脫離重慶的征兆，為此，周公親赴張恆，和朱老總一起參加這個會議，表明延安高度重視。
“……有不少人質疑現在推行一些制度是否合適，我再次需要解釋的是，我們占領的區域越來越大，而由此帶來的不確定因素也將增加，我的想法是，以其以後難以實施，或者說遭受更多人的質疑，不如現在在察伊錫烏先行一步，也表明我們未來的做法。”
“……土地政府化的意圖我想大家都已經清楚，我想在強調一點的是我們這些人不能霸占不能增加的土地資源，否則，我們的子孫後代怎麼辦？有些東西，可以是個人的，是私有財產，但有些東西是所有人的，不僅僅是我們現在的人，還包括未來的那些人。”
“……由此，我想下一步需要推行的，是同樣屬於全體大眾的礦產、河流、森林等等的政府化，這些東西，是大自然給予我們的財富，它們同樣不是私人財產…….”
趙子赟的說法，得到很多人的認可，他們知道是由於身份原因，趙子赟沒有明說，這政府化的真實含義就是國有化。
“……下面再說說這些制度推行，到底和察伊錫烏的發展有何關系，其實這是准備，你們都知道，察省和伊錫烏三省差距很大，如同以往的察省口內口外，當初我們花費無數的金錢和人力，都無法彌補察省各縣之間的差距，這就說明，光靠投入是不能拉近各縣的差距，同樣，也不能拉近各省的差距。”
“…..這就帶來一個問題，如果不改變，各省的差距以後不是變小，而是會變大，民眾的生活水平也會天差地別，怎麼辦？唯一的辦法是政府干預，進行平衡，也就是說，察省強，那察省就有必要扶持伊錫烏，但問題是，難道我們也要在伊錫烏拼命建工廠？是不是每個省都有鋼鐵廠、機器廠？”
“……這明顯不現實，那可以想到的辦法是察省把多余的錢給伊錫烏，可話說回來了，察省憑什麼白給伊錫烏？這就回到我們現在推行的制度上，在察省，以前各縣要上交稅金大部給省府，目的就是通過省府的調劑，幫助差的縣，現在也是一樣，我的想法是，各省發展要靠自己，但公共的資源是要平衡的，也就是說，我們要將四省通盤考慮，尤其是和歲入無關的事情，比如修建道路、新辦教育、建公立醫院等等，而推行這些制度，就是要保證公平，這個公平，不是吃飯穿衣的公平，而是獲得同等生存權利的公平。”
掌聲經久不息，石瑛擦了擦眼睛，低聲和俞鴻鈞道：“國家有希望了！”
“各位同仁，我還想說的是，你們可以有想法，可以有私心，但有一點希望你們記住，你們服務的是全體民眾，不僅僅是你們治下的百姓，而是這個國家所有的人，在這個大家庭裡，都是你們的兄弟姐妹。”
掌聲再次響起，趙子赟靜靜坐著，他喜歡這個感覺，這個被認可的感覺。
隨後，趙子赟闡述了他的各省發展設想，其核心，就是他的差異化思想，為此，他特意舉例當初晉察綏經濟一體化是提出的工農業發展藍圖例子，那個藍圖實施很短暫，但其結果證明是可行的，在會上，他再次要求，蒙疆的碧草藍天必須要保留下來，這個時代的人，不能把子孫後代的家園毀了，更不能讓子孫後代沒有生存的基礎，這個異常超前的理念讓在座人更加認為他是上天賜予這個苦難國家的禮物。
有諸多鋪墊，錫烏二省不發展重工業基本定了下來，而察伊二省工業格局也大致有了各自的路線，今後石油和鋼鐵是伊省的核心，察省則重點發展機器這一制造業，由此，也導致了察哈爾工業集團的第一次分家，形成了察哈爾工業機器集團和北方鋼鐵集團。
隨後，光華集團也將進行了大規模的分離，醫院徹底分離出去，光華集團將全力拓展藥品和醫療器械的研發和生產。
會議前前後後長達三天，這主要是為推動一些工作的進行，四省聯合政府的建立不能不商議，趙子赟依然不願意這個時候過多刺激重慶，最終的折中方案是以他為首，四省秘書長共同組成了蒙疆臨時委員會，趙子赟，也成了委員長。
會議還商議通過的是烏省省府所在地，趙子赟並未因為德王的原因，另選他地，依然選擇了百靈廟作為烏省省府，不過更名為呼石浩特，蒙語意為希望之城，它將和錫林浩特一起納入建設計劃，而錫省秘書長胡克巴圖爾在會上提出，經過他們充分商議，希望將錫林浩特更名為巴特浩特，以紀念在錫林浩特保衛占中陣亡的英雄們。
周公一直認真記錄，會議上透露出來的很多東西他需要消化，他沒想到趙子赟某些方面實行的公有制會如此徹底，而最後一天總結時，趙子赟終於拋出了他的全民保障制度設想，更是震驚很多人，這本不想說的，還是核心領導層的強烈要求，說應該給大家一個努力的方向，有必要先透露一些。
在這個設想中，首先就是從小學到中學或者是職業學校的義務教育，也就是說，只要自己保證肚子，四省的孩子將不花一分錢就能一直讀到高級中學或者職業學校，新生兒還額外可以得到營養補助。其次是醫療，公立醫院將免費提供基本醫療，一些小病根本不用花錢，可以直接去醫院看病，領取藥品，對於較大疾病治療，病人只需要負擔一半，甚至更少。第三是失業和養老，失業可以領取失業金，養老則是達到一定年齡後，可以通過領取養老金來保障退休後的生活。
在這個設想中，趙子赟也談到了如何保障支撐這個體系的資金來源，一塊是個人和工廠、商號的繳納，這讓人明白了他的勞動合同制度和個人所得稅的含義，也意味著以後個人不但要繳納所得稅，還得額外出錢，本以為這樣會造成民眾極大負擔，趙子赟接著解釋，另一塊才是大頭，就是土地、資源政府化後，政府控股經營所獲取的利潤。
對於這個時代的人來說，政府控股經營，就等於稅收以外的額外收入，想想察省這些年很多投入都是靠這塊收入支撐，在座的人頻頻點頭，可行。
這麼看來，所有制度都是為了實現這個夢想，這是夢想國度，周公聽完，久久不語，他已經抓住了趙子赟的核心，用西方資本主義的一些方式，來確保趙子赟自己理解的共產主義精髓的實現，從生到死，民眾都有了保障。