從太原返回張恆後，趙子赟結束了他東一榔頭西一棒子的生活，完全被陳淑珍拖回到政事上來，再不梳理，察省要崩了。

　　最大的問題還是難民潮，日本人的全面進攻讓華北及華東各省民眾都不得不出逃，雖說有不少人選擇留下來，但各省只要有一兩成民眾出逃，彙集起來都不是小數字，若是這些人選擇一路向西，分散到各省，問題還不太大，但這只能是在政府強力干預下才可能出現。

　　老蔣西遷重慶，自己那一攤子還沒收拾好，自然顧不上這事，於是乎，出逃的民眾基本只有兩個選擇，武漢重慶一線和山西察哈爾一線。

　　有點路子的去了重慶，其余的渡過頭幾天的恐慌後，不約而同選擇了察省，尤其是上海地區，那些學者、教師、商人基本上都把察省作為他們的目標，趙子赟沒想到上海交易會他最大的收獲就是上海民眾對察省的認可。

　　長長的隊伍一路從江蘇到安徽，再進河南，直入山西，這遷移帶來了負面效應，沿途各省民眾見這麼多人去察省，有些擔心日本人的人便加入到隊伍當中，到山西界，已經是一個非常龐大的隊伍。

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　　這勢頭差點沒吧老閻嚇爬下，好在這些民眾多數不在山西停留，依然一路向北，沿途警察也沒過多干涉，既然是去察省，那就去吧。

　　恰逢此時趙子赟一直跑來跑去，忙著應付日本人的進攻，把陳淑珍忙得焦頭爛額。

　　“子赟，這麼下去我們會被拖垮的！”在緊急會議上，陳淑珍將統計數據說完後，非常嚴肅的提出了自己的擔憂。

　　趙子赟苦笑，那怎麼辦？把這些人都趕出去？

　　“張廳長有何建議？”

　　張鴻無奈，他知道趙子赟怎麼都會先問他這個民政廳廳長。

　　“老實說，我沒辦法，我們現在的難題不是眼前的這一兩個月，吃穿用咱們咬咬牙也能抗過去，問題是以後怎麼辦？察省根本安置不下這麼多人！”

　　是啊，這才是**煩，要是不給他們安排出路，就算多數人多少有些積蓄，那坐吃山空非常快。

　　“我們還有土地可以安置一部分麼？”趙子赟轉向李良。

　　李良明顯消瘦不少，看情形這事也讓他操心不少，聞言李良翻開桌上的本子：“土地還是有的，我們現在推行新種子和化肥，每一戶家庭可以比以前少種三成地，我算了下，各縣名下和省府名下的土地擠一擠，大致能安排一百到一百二十萬戶左右，也就是說，只能解決三百到四百萬人的生計。”

　　“子赟，還有個問題你得考慮，不是每個來察省的人都會種地，都願意去種地的。”陳淑珍在邊上提醒道。

　　趙子赟蹙眉：“這類人大致有多少？”

　　“根據各地初步登記的情況看，完全沒有從事過農事的人占了三成多，大致有近四百萬。”警務處長烏素格吉勒格爾說道。

　　趙子赟倒吸口氣，要命了，不過天生土地也安置不下那麼多人，三成四成意義不大。

　　“工廠呢，商號呢？能安置多少？”

　　“我和各商會商議過，初步統計可安置五六十萬，可也有問題，這工人、伙計不是是個人就能做的。”楊受成道。

　　“那意思不就是說沒轍了？”趙子赟雙手一攤。

　　屋中沉寂，趙子赟目光瞅見宋思雨，急忙問道：“不知宋處長可有法子？”

　　宋思雨為這事已經好長時間睡不好，於公於私她都先解決此事，只是這難題幾乎無解，聞言她無奈道：“沒辦法，自古以來逃難之人都只有聽天由命，要是沒人管，很多人都是死路一條。陳秘書長說得對，現在難民數量已經超出察省極限，除非你有更多的地方去安置。”

　　她的話倒是讓趙子赟陷入沉思，好一會他問道：“我提一個問題，這些人來察省，只要有安排，他們願不願意吃些苦？”

　　“這個不好說，不過我想大多數人只要能安安穩穩活下去，應該不介意吃苦的。”陳淑珍道。

　　“宋處長提醒了我，察省確實無法安排這麼多人，因此我打算將一部分人安排到錫盟和外蒙，如果我和綏遠傅主席能夠談妥，那就更好辦一些。”

　　陳淑珍略微沉思後道：“這確實是個辦法，外蒙估計很多人不大願意去，錫盟還是可以的。”說著，她見屋中不少人有些疑惑，笑道：“子赟，錫盟一事是不是可以向大家透露一些？”

　　“我認為可以，現在重慶也顧不上這些，我們又不公開豎大旗，誰也不好說什麼，現在是什麼情況，還是你說說吧。”

　　陳淑珍捋了捋頭發，“在去年初，胡克巴圖爾，哦，就是韓鳳林，和我們有了初步的接觸，他是想讓錫盟旗改縣正式納入察省省府管轄。”

　　話音一落，屋中嗡嗡聲起，陳淑珍抬手示意：“我還沒說完，安靜！…….咱們的趙主席呢，沒有同意。”

　　屋中嗡嗡聲更大了，很多人都無法理解，陳淑珍不得不敲桌子：“都說安靜，聽我說完！”

　　所有人都望著她，希望有一個合理的解釋。

　　“趙主席認為，錫盟應該是一個省，因此，他建議韓鳳林先進行籌備，可以說外界的傳言不是空穴來風，不過不是錫盟自己人在亂，而是我們主導的，只是為避免外人做文章，章嘉活佛替我們做了掩飾，日本人大舉進攻察省，讓此事停滯，現在，錫省籌建已經重新啟動，根據韓鳳林和各旗初步商議的方案，錫省先建，什麼時候上報中央再議，在此期間，錫省省主席空缺，由韓鳳林出任秘書長一職。”

　　話雖沒明說，在座之人誰都知道錫省省主席空缺是何意，細細一想，果然好棋，就算有人知道了，想做文章，一時也不好下手，這韓鳳林聽誰的，白得不能再白。

　　“趙主席、陳軍長和我已經有了一個初步打算，財政廳副廳長胡志恆將出任錫省財政廳廳長，吳醒亞局長將出任錫盟民政廳廳長一職，警務處將由集團軍軍法處處長孟克爾出任，其余各廳長由錫省各旗推薦，錫省省府在貝子廟，更名為錫林浩特，本來是打算開春向各位宣布，既然難民一事需要解決，我認為可以提前做准備，這樣韓鳳林和我商議的關於實業合作，牧業開發，甚至辦學校，建立錫林浩特城都可以落到實處上。”

　　大致了解了錫省的來龍去脈，嗡嗡聲反而更大了，如果說旗縣合並是個炸彈，這錫省就是九天驚雷，讓人無論如何都要說兩句，表達心中激動的心情，錫林郭勒省……，蒙區回歸的大船已經，這是一個歷史性的時刻，凡是參與之人，將名留青史。

　　在做有兩人已經抑制不住眼中淚水，尤其是吳醒亞，他做夢都沒想到會成為錫盟建省一員，辛亥之後，今天是他最輝煌的時刻。

　　“主席，我建議讓察哈爾蒙族委員會發揮更大的作用，錫盟建省，很多蒙古族人會向往他們的故鄉，動員一下，這樣既可避免大批漢族人進入錫盟帶來的紛爭，也能化解察省現有八旗四群多數蒙族人無牧可放的難題。”烏素格吉勒格爾說道。

　　這個建議非常好，眾人七嘴八舌，有提出不少建議，比如李良就認為錫盟各種建設很差，可在難民中選一些人參加建設等等。

　　會議在熱烈的討論中結束，有了路子，需要的是下來將一些事情細化，提出方案，至於當前的難民安置，就簡單多了，現在已經是二月，再熬兩個月，就可以開始著手安排。

　　宋思雨在會議後期基本沒說話，她一時無法消化今天聽到的，散會後，她急忙趕往八路軍辦事處，將這個驚天消息告訴鄧主任。

　　鄧主任聽罷，也是久久不語，她既激動又擔心，錫盟建省，必將導致烏盟、伊盟的崩塌，更要命的是趙子赟還透露出另一個信號，外蒙…….

　　想到這，她隱隱能夠看到趙子赟和蘇聯關系的進一步惡化，這在延安，必定會引起軒然大波，兩邊良好的合作關系前景堪憂。現在的問題是此事該如何上報？

　　“鄧大姐，怎麼了？”宋思雨見她臉色忽變，有些不安起來。

　　“思雨，這件事對我們有麻煩。”

　　“麻煩？什麼麻煩？”宋思雨不解。

　　鄧主任欲言又止，她無法向宋思雨解釋清楚，延安有很多蘇派，她很擔心一旦上報延安，有些人發表激烈的言辭，不但會造成和趙子赟的相互不信任，要是被重慶就此做文章，將錫省扼殺在搖籃之中，相信察省將徹底和延安分道揚鑣。

　　一個艱難的決定，鄧主任思索良久道：“思雨，今日之事你不要外傳。”

　　“可很快大家都會知道的。”

　　鄧主任搖搖頭：“你身份特殊，這是不一樣的，察省省府應該不會對外公布此事，我相信趙子赟他們是不會不注意言辭的，傳言永遠是傳言，懂嗎？”

　　宋思雨點點頭，在特別事務處工作已有好幾個月，她已經懂得官場上的一些事情。

　　“我要回延安一趟，我不在期間，你一定要多小心，多做事，少說話。”

　　聽到這句話，宋思雨明白事情比自己想像的嚴重，“鄧大姐，我記住了。”

　　當天，鄧主任就坐上了前往歸綏的火車，現在經歸綏前往陝北的通道不但安全，而且更快。

　　這個冬天，隨著日軍持續攻擊南京，並朝山東方向進兵，察省難民持續流入，好在有了初步的安置預案，張鴻沒有前段時間那麼煩躁，他沿著平綏線一路設置安置點，搭建簡易房子，到後來，張多鐵路沿線這樣的臨時安置點也多了起來，察省並沒有不管難民，也讓逃入察省的民眾心中安定不少，慶幸來對了地方。

　　和綏遠的商議也取得些效果，傅作義答應有限接收一部分，有山西和察哈爾頂在前面，綏遠更為安全，加上察省部分工業轉移到綏遠，傅作義在工農業上都需要人，只是綏遠剛起步不久，省府實力遠不如察省，負擔過大，綏遠是撐不住的。

　　為盡力安排難民，也為以後打算，趙子赟和核心層商議後，終於咬牙要修烏蘭哈達到格日勒浩特和歸綏到包頭的鐵路，將綏遠的包頭鋼鐵廠擴大一倍，並全力開發包頭的鐵礦，這種大工程需要消耗的勞力相當大，消息傳出，連重慶都震動了，只是各方解讀意思差異很大，老蔣幕僚認為，趙子赟如此插手綏遠事務，而傅作義居然沒有異議，說明二人已經完全走到一起，這樣的聯合是藐視中央的舉動，他們建議老蔣在合適的時候，將傅作義調離綏遠，安插自己的人進去。

　　工商界認為此舉非常不合時宜，北方形式嚴峻，一旦日軍攻占河南，晉察綏三省將形式上和南方斷絕，僅憑蜀道，物資往來會非常困難，萬一局勢惡化，趙子赟此舉有替日本人做嫁衣之嫌。

　　一些政客則認為現在修到外蒙的鐵路，無疑會刺激蘇聯，在中日開戰之後，蘇聯似乎是中國唯一的盟友，重慶需要蘇聯的援助。

　　總之，誰都不認為趙子赟如此大手筆首先是難民帶來的安置壓力，不過當下南京已經到了最後的關頭，一旦丟失，不但士氣大損，日軍順江逆流攻擊武漢也迫在眉睫，察省就算折騰出天大的事情來，各方都顧不上。