狄飛文微微一笑，道：“與其說帝國是一盤散沙，倒不如說星辰大海實在太過廣袤無垠，以人類現有的技術而論，遠遠超出了一個大一統政府可以高效統治的極限。

　　“我王，您應該知道，人類文明之所以能分布在三千大千世界，並非全靠我們自己的征服，更有盤古文明和女媧文明的‘播撒’，換言之，我們並非‘自然而然’擴張到三千世界，而是在他們的幫助下，在極短時間內被‘投放’出去的。

　　“那麼，在盤古和女媧文明崩潰，他們留下的通訊和交通工具統統損毀之後，‘一盤散沙，孤立無援’才應該是常態，任何大一統的政府或者王朝，都是特例才對。

　　“事實上，以人類文明目前的技術和社會發展水平，一個中央政府最多有效統治十幾二十個大千世界就是極限了，這一點，丁議長想必深有體會。”

　　“沒錯。”

　　丁鈴鐺像是想到了什麼頭痛萬分的問題，皺了皺眉道，“以我們聯邦而論，即便有著發達的星海跳躍技術和超遠程通訊能力，但無論跳躍還是通訊，都要消耗大量資源，每天都有天文數字的晶石被送到各處星港和超遠程通訊基站，又在靈能波動的蕩漾之間，白白浪費掉。

　　“即便如此，聯邦對於偏遠星域的資源星球，還是鞭長莫及，極難實施有效統治，很多時候不得不依靠當地宗派來維持基本秩序——這樣的宗派管理制度現在固然運行良好，但假以時日，當這些宗派，在當地擁有盤根錯節的關系和根深蒂固的利益之後，誰知道會如何呢？

　　“再一個，宇宙的廣袤無垠和人類本身的強大，造成了可居住星球的環境千變萬化，甚至是人類亞種的變化多端，比方說樹海界這樣的類原始世界，和幽冥界這樣重度污染的廢土世界，管理方法就不可能完全一樣，考慮到不同的風土人情，連統一的法律都極難做到。

　　“因而，現在的聯邦，其實就帶有極強的區域自治色彩。

　　“即便日後有越來越多的世界加入聯邦，如同古聖界這樣，因為他們距離聯邦核心區域更遠，環境和種族更加復雜，基本上很難由中央政府直接管轄，還是區域自治的可能性比較高。”

　　丁鈴鐺從呂醉手裡接手“愛國者組織”的時候，就是堅定的區域自治主義者，認為聯邦不太可能依靠強大的軍隊去統治星海，只能將修真者的理念播撒到整個宇宙。

　　她的觀點，倒是和狄飛文不謀而合。

　　狄飛文點頭道：“丁議長說的不錯，你們遇到的問題，也就是帝國遇到的問題，雖然帝國在綜合國力方面比聯邦強大不少，但星海跳躍和超遠程通訊技術上，並沒有本質的區別。

　　“如果說聯邦有效統治十個大千世界就是極限的話，那麼帝國最強大的利益集團，以最先進的技術，也就是有效統治二十個大千世界，再多，就消化不良了。

　　“即便最強壯和殘暴的恐龍，終其一生都不斷生長，其體型也有極限，過於龐大的帝國需要靠不斷膨脹的官僚體系和軍隊來統治，但官僚體系和軍隊的膨脹，又會反過來將帝國吸干、壓垮，星海帝國是這樣，真人類帝國又何嘗不是如此？”

　　李耀忍不住笑道：“那就用理念來感召啊，帝國的修仙者們，不是也有‘一切為了人類文明’的崇高理念麼？”

　　狄飛文也笑了起來：“所謂‘崇高的理念’，找遍整個宇宙都是極其罕見的奢侈品，這方面大家都是半斤八兩，也就‘大哥不笑二哥’啦！

　　“就好像在星耀聯邦，雖然宣傳口徑上都把修真者稱為‘人類文明的戰刀’，要為‘守護普通人’而戰，但真正能毫不利己、專門利人、舍生忘死、無私奉獻一切的修真者，又有多少呢？我王，即便是你或者丁議長，就真能一丁點私欲都沒有麼，倘若現在要將您旗下的耀世集團收歸國有，您就無動於衷，全無怨言麼？”

　　李耀和丁鈴鐺對視一眼，微笑道：“用不著拿大話來逼我們，我們當然沒那麼崇高了，除了聖盟那些傀儡人，放眼整個宇宙，誰能一丁點私欲都沒有？”

　　“那就是了。”

　　狄飛文道，“在理想狀態中，聯邦和帝國之戰，是100%的修真者和100%的修仙者之間的理念之戰、正邪之戰、大道之爭，但事實上，雙方卻有一個共同的敵人，不是聖盟，而是‘人性’。

　　“修真者有人性，修仙者也有人性，這是我們和聖盟人最大的不同。

　　“人性的第一要素就是自私，基因都是自私的，不惜一切代價都要讓自己傳承下去，這‘自私的基因’便和修仙者‘崇高的理念’發生了衝突，其結果注定是‘理念’一敗塗地。

　　李耀饒有興致地問：“怎麼說？”

　　狄飛文道，“是人都自私，不分修真者還是修仙者，即便口口聲聲‘只要是無法覺醒靈根的弱者，哪怕是自己的子嗣，都會毫不留情地被淘汰’的修仙者，但真正能鐵石心腸做到的，又有多少呢？

　　“更何況，在一個弱肉強食的世界，所有人分分鐘都有可能背叛，真正忠誠度稍微高一點的，也就是自己的親族和子嗣了，就算是無法覺醒靈根的‘原人’，也可以安排一些隱秘的工作，白白將自己人‘淘汰’掉，不是削弱自己，便宜別人嗎？

　　“規矩是人定的，能鑽的空子總找得到，或許在帝國建立之初，這套制度曾經被嚴格實施過，但隨著光陰流逝，各個豪門大族統統都飛速膨脹，逐成尾大不掉之勢，單純想要靠‘弱肉強食’四個字來實現資源的高效配置和利用，根本是痴人說夢。”

　　李耀道：“皇帝呢，皇帝對這種貴族自立，軍閥割據，尾大不掉的局面，也沒有意見嗎？”

　　“不用把皇帝的力量想像的太強，並非每個皇帝都是昔日的‘黑星大帝’。”

　　狄飛文道，“即便黑星大帝武英奇，亦要依靠不少從星海共和國時代就根深蒂固的豪門，來奪取宇宙的霸權。

　　“在帝國深處，甚至有一種十分隱秘的說法認為，當初的黑星大帝不過是這些星海共和國的舊日豪門推出來的‘代言人’，為了將他們非法掠奪的利益徹底鞏固下來，才制造一個‘皇帝’出來，只不過這個皇帝的野心和力量都大大出乎他們的意料，有些失控而已。

　　“黑星大帝雖然失控，但他的子嗣就沒那麼強勢了，千年來，這些帝國豪門放出各種手段，在王族內部挑撥離間，制造矛盾，以‘帝位’為誘餌，引發武英一族的內鬥，趁機鞏固自己的權力，將整個‘極天界、天極星’統統架空。

　　“到現在，最強大的四大家族，甚至被授予了‘選帝候’的封號，您想想，倘若連皇帝都要靠他們選出來的話，又怎麼制約他們呢？”

　　李耀感嘆道：“這似乎和昔日蘇長發告訴我的帝國形勢不同。”

　　“蘇長發是學院派，他是‘帝國拓殖大學’的教授，是像牙塔裡滋養出來的，自然全盤接納帝國的蠱惑宣傳了。”

　　狄飛文深深低下頭去道，“屬下卻是在帝國最底層摸爬滾打出來的小商販，‘理論上’應該如何屬下不知道，屬下只是將自己看到的一切，原原本本說出來。

　　“總之，一百年前黑風艦隊離開帝國時，帝國的形勢就是如此，鄰近‘極天界、天極星’的十幾二十個大千世界，名義上屬於皇帝陛下直屬，直接由朝廷派出的官僚機構來統轄——其中當然少不了四大‘選帝候’家族的插手。

　　“比較外圍的三四十個大千世界，則是四大選帝候家族的世襲領地，間或也有一些王族的封地，平均每個家族至少統治七八個世界，根據力量的強弱，對於朝廷只有賦稅和出兵的義務，朝廷很難插手他們的內部事務。

　　“再外圍的數百個大千世界，被分割得更加細碎，基本上每個大千世界都有一個統治者，甚至有的大千世界有兩三顆可居住星球的話，每個星球都會有一個統治者，這些人要麼是世襲的貴族，要麼是新興的軍閥，要麼是在帝國征服宇宙的道路上主動投降的舊日統治者——比方說黑風艦隊來襲時，如果聯邦選擇投降的話，很可能也會選出幾名界主來維持本地的自治，這並非帝國宅心仁厚，純粹是丁議長剛才所說，鞭長莫及罷了。

　　“這些外圍世界的統治方法，那就千變萬化，隨心所欲了，未必會一味嚴酷鎮壓，也有一些世界會采取懷柔政策，統治手法比較溫和的；但倘若是殘暴不仁的那些，其統治之殘酷，就遠勝於皇帝直轄和選帝候統治的那些世界了。”