慈禧太後是絕對沒有想到，在洋務辦了這麼多年之後，經濟慢慢的好了起來，工業商業都逐漸興旺起來之後，居然會發生財政危機，就算是發行了許多次的國債之後，還會發生財政危機。如果現在所有的持有國債的人都向銀行要求即刻兌換銀元，只怕大清政府馬上就要宣布破產。想來想去原因也就是因為攤子鋪的太大了，官道自然不用多說，現在除卻西北省份之外，東南各省要求所有的府都必須要通水泥鋪設的官道，這樣就是密密麻麻的一個官道網絡需要建設，鐵路自然不用多說，後世的幾橫幾縱鐵路網，現在也都提了出來，務必要先南北兩條，東西三條鐵路線都要鋪設成功，這些基礎建設，花的錢真是一個天文數字，但是相關的直接收益，那真是少的可憐，而且許多的線路，商人們根本不會投資，就是需要政府直接出銀子，交通的便利和迅捷，政府是無法直接在其中得到什麼經濟效益的，只能是別的地方，比如稅收，或者是居民收入的全面提高之後所帶來的其他效益，來慢慢的賺錢，想要急功近利的在基建這裡賺錢，是不可能的事情。

　　基礎設施建設的重要就是在於能夠解決勞動人口的溫飽問題，這是促進經濟發展的不二法寶，後世的中國就是靠著基建來刺激內需維持住gdp的增長，如果不是知道這一點，太後老早就把這些賠錢的官道和鐵路建設給丟了出去了。

　　花錢花的多，而且成效極為緩慢，到現在，已經五年了，都還沒有一艘軍艦下海，朝野的物議沸騰，認為這是一個十分沒用的雞肋技術，外國人原本有些警覺忌憚，這麼多年過去了，倒是放松了對馬尾港的關注，花了這麼久的時間，如果不是無用的技術，那麼就是中國人沒用，研發不什麼屁東西出來。

　　花錢不可怕，可怕的是花錢沒用效果，不見成效，如果馬尾港離著北京再近一點，慈禧太後只怕會忍不住天天跑去瞧一瞧，用行動表明自己的焦急之心。現在她已經快忍不住要外行指導內行，讓南洋那裡快速的要給出成效，有了一點點成效，就可以堵住反對者的嘴，也避免讓自己現在有些動搖的本心繼續動搖下去。

　　說起來慈禧太後到底不是一個慢性子的人，她是最心急的人了，但是她還知道“百年海軍”這句話不是鬧著玩的，所以她強自忍了下來，一直還在繼續給馬尾港投錢投錢再投錢，而且決不允許任何人對造軍艦的事兒說怪話閑話，誰要是說怪話，雖然太後不至於讓這個倒霉鬼罷官免職，但是白眼加上訓斥是免不了的。

　　另外第三個，還是之前的八旗改革，把這幾百萬人工作要慢慢的都安排下去，這些人剛開始肯定是要消耗原本內務府工廠的積蓄的，但還要繼續拓展業務，繼續發展，然後繼續招收員工來吸納進入到這些所謂的國企之中，目前很大的一塊，比如這個什麼退休金還要很多年才會實際支付，但是這也是一個巨大的支出。

　　慈禧太後頭頂的三座大山，基建、八旗、海軍，雖然沒有誇張到壓的慈禧太後喘過不氣來，但也已經讓慈禧太後坐立難安了，說起來，慈禧太後並不是不會賺錢，內務府的工廠，這麼多年來都是盈利。但是顯然開銷更大，三座大山，任何一樣的解決都是要銀子的，沒有銀子寸步難行，而且，最要緊的一點，銀子還不知道從那裡來，現在的大清實行的還是金屬貨幣，所謂的銀元，雖然加了一點別的金屬，大部分都還是銀質的，也就是說，這些貨幣都是要貴金屬做的。貴金屬的儲蓄量是有限的，制造出來的量也是有限的，不比後世的美帝，錢不夠了？沒事，印鈔機刷刷刷的繼續印出來，剪全世界的羊毛就行，我只要刷刷刷的把紙幣付出去，就可以通行天下了。

　　所以這也是為什麼慈禧太後一力要主張發行新幣的緣故。新幣必然是要用紙幣，紙幣發行起來，才是不需要多少成本的，只要維持住紙幣的信用，不要讓他快速的不正常的貶值，就一定可以解決財政上的窘境。

　　“什麼地方都要銀子，家大業大開銷也大，這話真是半點都沒錯，北洋水師那裡就只能是暫緩了，”太後從掖邊拿出了手帕，拭了拭嘴角，“這幾年是不會繼續撥款買軍艦了，這一點，我先和你少荃說清楚，你要做好准備。”

　　做好什麼准備？無非是做好接下去幾年北洋水師不會繼續發展的准備罷了，李鴻章這時候心裡惱火的很，卻又不能發作出來，“是，可是西聖，若是北洋水師停滯不前，別的國家就會快速的追趕上來的，俄羅斯的遠東艦隊已經開始組建成行，他們的遠東艦隊壯大的目的，也是想在北邊動手動腳，還有這個日本，日本國現在舉全國之力發展海軍，就是為了在亞洲的海面上爭得一席之地。他們各國都在進步，咱們停滯不前，實際上也就是退步了。”

　　閻敬銘抬起頭對著太後說道，“臣以為，北洋水師能夠打敗法國，軍力已經足夠，無需年年配置新艦。”