“內務府設了皇家銀行，有天家的招牌在，不怕沒人來存錢借貸，”胡雪岩笑道，“把銀子流通起來，才能源源不斷的銀子生銀子。”
雖然已經要發行新幣了，可大家伙嘴裡還是說著銀子銀子的，“此外，按照各條線，比如鐵路或者是輪船還是招商，都可以分別設立分門別類的銀行，這些銀行裡頭不妨可以多請一些民間的資本投入進來參股，這樣的話，又可以把民間的銀元和銀子都收起來，集中給國家，老百姓們當了股東有了分紅，這又是一筆收入了。”
胡雪岩果然是商業天才裡頭的天才，慈禧太後心裡忍不住就要給胡雪岩鼓掌了，當年南下上海，在外灘上參觀阜康錢莊，她無意之中說起了一些後世中國最巨無霸的國有銀行是如何發展的，居然這個胡雪岩就聽了進去，之後幾次討論，居然拿出來了這樣一個驚世駭俗的方案出來，張之萬心裡早就在大喊“與民爭利，與民爭利！”了，但是這個方案，設立國有銀行並且對私人票號進行監管，這是保證金融安全，維護經濟穩定發展最有效的方式之一了。
為什麼中國的銀行，無論是國有還是私營，都不可能出現倒閉？就是因為中國嚴格的銀行管理制度，和不同程度的參股，保證了銀行業的穩定，這樣偶爾有銀行陷入危機，國家也可以使用行政命令，讓其余的銀行來一起承擔風險，避免倒閉造成老百姓的損失，所以在中國，像雷曼兄弟銀行那樣倒閉的爆炸性事件，是永遠不可能發生的，當然，行政管理容易讓銀行業產生僵化和腐敗這是難以避免的，但是在這個時代，絕對是一種極為進步的表現。
各國已經相繼跨入帝國主義時代，這是馬克思他老人家說的話，從傳統的商業資本主義轉型到了帝國資本主義，這裡面說明壟斷型的資本占據了國家的主導，國家的各項政策和外交手段或者戰爭還是和平，都由帝國資本主義國家來直接或者間接的控制，“雪岩說的不錯，”慈禧太後點頭，“大家伙都是中樞的干臣，什麼話直接說就是，現在第一個朝廷缺銀子，民間的銀子卻多的很，銀行設立起來，把大家伙閑散的銀子都收攏著，騙出來也好，借出來也好，把銀子拿出來，咱們再把他花出去，這才是能把每一分銀子用到最大的利處，朝廷比以前，就多了一樣債券，這個債券是遠遠不夠的，還需要把大家伙的銀子都集中起來，以後許多的差事不可能由朝廷直接撥款了，朝廷再有錢，也不可能盡數包干，”想要由政府全面買單各項建設，這是不可能完成的任務，慈禧太後以前還是圖樣圖森破，不知道這其中的道理，或者是說知道這其中的道理，但是私人的票號一來沒有那麼多的銀子可以放貸，二來也不可能為國家大政方針的規劃投入來買單，所以胡雪岩這個設立國有銀行的提議，正當時，且正中慈禧太後的下懷。
她從來不信仰什麼“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”，素來奉行的都是大國家大政府的主義，也不會去搞什麼國退民進的一套，這個時代生產資料私有制沒辦法，但是能夠去做的，她都十分滿意並且樂見。
有學者認為，清末民初的亂像就是因為幾年前下來對整個國家和社會管理十分規範有序嚴格，到了民初，政府的威嚴掃地，但是之前封建國家對整個社會和國家掌控，到了現在的新興政府，那麼就失去了掌控能力，所以才會如此的亂糟糟的。
“你的事兒，等會再說，我倒是要問一問”，不出胡雪岩所料，皇太後對於這個統一票號的事情十分感興趣，“這裡頭大票號和小票號要如何解決？都由朝廷參股嗎？”
“啟稟皇太後，咱們國有的銀行建起來，小票號是留存不下去的，”胡雪岩說道，“群雄爭霸，原本是留不下小人物的，小票號要不退出，要不就要自己個抱團取暖，如果能夠參股，自然就是朝廷的產業，這不用擔心，若是不願意參股的，自然也要有法子規範著他們，第一，不許稱銀行，銀行只能是大清銀行審核符合規矩的票號才能改名，除了場地存款資本這些之外，最要緊的，按照皇太後的聖意，微臣定下了存款准備金制度，就是抽取存款額的一定數量金額上繳給大清銀行，這個存款准備金就是作為作為辦理儲蓄業務的票號錢莊等，防止過度貸款出去，萬一造成擠兌而引發不可預估的風險。”胡雪岩想出的法子，別人或許懵懂，但是閻敬銘是十分清楚的，有了這個存款准備金，誰都不可能盡數放出去貸款，而必然要被大清銀行占據一部分的款項，這是防止風險，更是監視和管控銀行。
“任何票號都要如此，這個存款准備金，用銀元或者銀錠支付，這樣的話，銀行這裡的現銀能夠充裕一些，防止老百姓來擠兌。另外臣定於三年內，所有的票號都要進行審核，沒有經過大清銀行審核，戶部批准的票號和錢莊，一概列為非法，接下去新辦的都必須審核，不是誰自己想辦就可以辦的。”
“朝廷參股的，一概用新幣參股，”胡雪岩繼續說道，“以阜康錢莊為例子，只要是朝廷入股，所有的分號的現銀無需動用，大清銀行只要把新幣發下去，這裡頭所有的分號，那就可以順順利利的發行新幣了，別的地方不敢說，江浙滬一帶，臣敢打包票，有了朝廷的名號，沒人敢來惹事生非。”他也十分清楚，也只有在朝廷的庇佑之下，才會沒人敢來鬧事。
“你想清楚了？”太後問道，“阜康錢莊可是一座金山，就這樣和朝廷合股了？”
“自然是想清楚了。”