這種華夷國際秩序到了清朝又有了很大程度的發展。具體表現為“****上國”、“藩屬國”、“化外各邦”。對於像英國這樣的西方國家，清朝在官方文書中稱為“夷”，如英法美各國分別被稱為“英夷”、“佛夷”、“米夷”。根據傳統的這種華夷國際秩序，在對外關系上，清朝自認為是****上國，當然不會承認像英法美這樣的國家和自己有平等的地位。處理外交事務的機構就是管理像蒙古、西藏等事務的理藩院。因為在清朝皇帝眼裡，這些國家只不過是藩部的延伸。鴉片戰爭失敗後，原來的中外格局已經破壞，但道光帝只做了一些修補：以兩廣總督兼任五口通商事務的欽差大臣來與外國人打交道。總之是依然在堅信和維護著這種不平等的華夷國際秩序。

　　現今這些夷酋提出公使駐京這一要求，定是“意存叵測”因為在鹹豐帝所讀的史書、經典中，根本沒有像西方這樣的常駐使節。如果硬要說有的話，那常住在對方京城的只有監國之類的太上皇或“質子”之類的抵押。鹹豐帝心中明白，第二次鴉片戰爭中，自己是一敗塗地，這西方的常駐使節當然也就不可能是後者身份，這樣推理下來，他們只能是敵國派來的欽差。“准夷酋之偽欽差駐京，又受挾制。”鹹豐帝甚是擔心。但事與願違，鹹豐帝越是不准公使駐京，英法就越要求駐京，這更加劇了鹹豐帝的疑心。最後被逼無奈，在臣子奏折上朱批到：“若必欲公使駐京，則俄國成例懼在，但能派學生留駐，不能有欽差名目……聽中國約束，專令學習技藝，不得與聞公事。”一切理由全在其中，因為按照鹹豐帝的理解，這些西方的常駐使節是敵國派來專門監視自己的欽差，是可以在京城裡任意收稅、干涉政令、拆遷民居、建立高樓、部署各類武器的。總之是如同太上皇，可以為所欲為。而中國也將淪為外夷監守，自己也將變成歷史上的第二個石敬瑭，成為兒皇帝。自己作為大清朝的帝王，君臨萬國、撫有萬邦，又怎能受這些夷酋“挾制”。如果允許公使駐京，受其挾制，這種事情若讓那些臣子們錄入史冊，且不說有損鹹豐帝自己的尊嚴和臉面，更是有損大清朝的體面。因而，在鹹豐帝眼中，若准夷酋駐京，“貽患無窮，不如戰。”

　　皇帝對著肅順的觀點深以為然，“確實在理，你繼續講來？”

　　“此外，洋人不遠萬裡，早就供給不足，如今更是拋了他之長處，上岸來進攻天津，僧王若是騰出手來，八旗鐵騎必然能掃清蕩寇！”肅順侃侃而談，“若是如此，必然能將英夷法夷這等跳梁小醜斬於馬下，更能彰顯我****國威。”

　　皇帝大喜，點頭表示贊賞肅順的話，正欲開口的時候，外頭的楊慶喜又奉進了折子，“皇上，天津那邊八百裡加急的折子。”

　　“快拿上來！”皇帝接過了楊慶喜手裡的折子，打開一看，臉刷的變得蒼白無比，身子一晃，跌坐在了須彌座上。

　　諸王軍機看到皇帝的臉色，心知必然是壞消息，難道是天津陷落了？眾人不敢說話，只有領班軍機彭蘊章壯著膽子問了一句：“皇上？天津那邊來的軍情是？”

　　皇帝搖了搖頭，閉著眼睛，殿內的蠟燭燃地室內恍如白晝，過了許久，方才開口，只是突然之間，皇帝都沒發現自己的嗓子已然啞了，苦澀嘶啞的聲音在勤政殿裡頭響起。

　　“軍機處擬旨：著大學士桂良、吏部尚書花沙納、禮部侍郎慶海、並耆英赴天津與各國談判，欽此。”

　　肅順不敢置信，望著鹹豐皇帝膝行了幾步，大聲道：“皇上！？！？！？！”本來被自己已經說通了，怎麼會突然變卦！

　　皇帝睜開了眼睛，眼中全是無力感，他覺得自己的力氣已經在壞消息哪裡用完了，“英國艦隊在渤海上攻擊了上海運來的漕運船，並號稱，若是再不和談，將會一直封鎖到大清願意和談為止，”鹹豐皇帝閉上了眼睛，“就這樣辦吧，朕乏了，你們跪安吧。”

　　“外托恭順之名，內挾要求之術......天津郡城，無一日之水，無隔宿之糧，城外廛肆毗連，河路錯雜，戰守兩難，不得已仍行議撫，但使津郡能羈縻一日，京師則籌備一日......臣與津存亡自誓已久，非敢以言撫為退縮求生。”

　　圓明園勤政殿，一個小太監悄無聲息地疾步走進勤政殿內，手裡還捧著一疊新到的折子，等到掀簾的太監掀開簾子，東暖閣裡面傳出來皇後朗朗地讀折子聲音，小太監放慢了腳步，走到裡間，裡面伺候的雙喜接過折子，放在了炕上的小幾子上，鹹豐閉著眼睛，眉頭緊皺，聽著坐在對面的皇後的聲音。

　　皇後讀完了折子，放下，靜聲看著皇帝，“皇上，譚廷襄的折子，您的意思是？”

　　“要停止貿易，關閉廣州、廈門、福州、寧波四個通商口岸，這法子不行，”鹹豐皇帝搖了搖頭，否決了譚廷襄的提議，“如今不論說關稅如何，單單寧波府買進來的西洋火炮就是少不了，如何能停止貿易，”如今發逆已經被壓制在江南一帶，若是停止貿易，恐怕又要猖獗起來了。

　　“宣戰麼......目前還不到時候，”皇帝繼續搖了搖頭。

　　杏貞連忙說道，“兩廣的黃宗漢上折子說，提議速速克復廣州，使英法等國震懾再出面開導......”對於前世公知精英產生最多的法律生來說，自己是一個比較獨特的例外，是一個典型的國家利益至上者，杏貞清楚的明白如今和英法兩國開戰確實是不明智之舉，國內的太平軍和捻軍都是冷兵器時代的反叛，朝廷軍隊到現在舉全國之力還沒有把金陵的洪秀全剿滅，怎麼能把大航海時代崛起的蒸汽強國，打到家門口的英法兩強打到？

　　“皇上，臣妾以為宣戰不是要真和洋人動刀動槍，”杏貞說了自己的意思，“宣戰只是表明咱們大清的一個態度，要強硬到底，****仁義之極，就算是不通教化的洋人，咱們也應該是先禮後兵，”杏貞說話圓了皇帝的面子，總不能說皇帝怕吃敗仗才遲遲不肯宣戰吧。