“竊以事貴從權，理宜守經。何謂從權？現值天下多事之秋，皇帝陛下以衝齡踐阼，所賴一切政務，皇太後宵肝思慮，斟酌盡善，此誠國家之福也！臣以為即宜明降諭旨，宣示中外，使海內鹹知皇上聖躬雖幼，皇太後暫時權理朝政，左右不能干預，庶人心益知敬畏，而文武臣工，俱不敢肆其蒙蔽之術。俟數年後，皇上能親裁庶務，再躬理萬機，以天下養，不亦善乎？雖我朝向無太後垂簾之儀，而審時度勢，不得不為此通權達變之舉，此所謂事貴從權也！”
念到這裡，顧命幾個人都站了起來，走到肅順邊上，肅順停下來惱怒地想了一下，看這道奏折的措詞，是暗指顧命八大臣專權，對太後垂簾的理由，說得還不夠透徹，且看他“理宜守經”說的是什麼？於是接著往下念道：
“何謂守經？自古帝王，莫不以親親尊賢為急務，此千古不易之經也，現時贊襄政務，雖有王公大臣軍機大臣諸人，臣以為更當於親王中簡派一二人，令其同心輔弼一切事務，俾各盡心籌劃，再求皇太後皇上裁斷施行，庶親賢並用，既無專擅之患，亦無偏任之嫌。至朝夕納誨，輔翼聖德，則當於大臣中擇其治理素優者一二人，俾充師傅之任，逐日進講經典，以擴充聖聰，庶於古今治亂興衰之道，可以詳悉，而聖德日增其高深，此所謂理宜守經也！”
“哼，我瞧著不僅僅是恭老六的主意，”肅順合上了折子，泠然出聲，“皇太後暫時權理朝政，想著垂簾？呸，門也沒有！”肅順環視眾人，“要是皇太後垂簾，咱們幾個怎麼顧命？怎麼秉政？”
“這董元醇還在京中，怕真是太後門下的人，中堂，”杜翰對著肅順說道，“承恩公府時常找些文人開文會，也是是收羅不少不得志的紅頂子，中堂所言怕是不差，若是恭親王爺的意思，他必然不會在這個時候上這個折子的，”恭親王難道不怕在行在被肅順碰釘子嗎？
“繼園說的是，”肅順也不暴怒，只是微微冷笑，“那咱們該怎麼辦？”
“閑話少說。”載垣憤憤地說了五個字：“寫‘明發’痛駁。”
大家都無異議，接著便開門請軍機章京來寫旨。這天的領班是新近從京裡調來的吳兆麟，當差很巴結，可是行情卻不大摸得清楚。他把董元醇的“敬陳管見”一折拿了回來，跟他班上有數的幾個好手一商量，大家早存戒心，都不願意辦這件燙手的案子，異口同聲地表示，非他的大手筆不可。於是吳兆麟也就當仁不讓了。
他握著筆心裡在想，所謂“痛駁”，不過在道理上駁倒了事，措詞不妨婉轉，這也是多少年來尊重言官的傳統。因此，簡簡單單地一揮而就，用的都是四平八穩的套語。寫完又找同事來斟酌，大家都說“很妥當”，他自己也覺得毫無毛病，隨即送了上去交差。
那知載垣才看了兩三行，雙眉就打了個結，等到看完，大搖其頭：“不行！不能用！”
焦祐瀛與軍機章京的關系不同，趕緊為吳兆麟回護，“看一看，看一看！”他走上來說，“有不妥的地方，改動一下子。”
“甭看了！”載垣把原折和旨稿一起遞了過去，用“麻翁”這個昵稱對焦祐瀛說：“麻翁，你來動手弄個稿子吧！痛駁！非痛駁不可。”
吳兆麟一聽這話，訕訕地退了出去。這一下，焦祐瀛想不動手也不行了，略略思索了一下，有了個大致的意思，便即下筆，連寫帶改，不過半個時辰，便已脫稿。
稿子仍舊由載垣先看。因為是“明發上諭”，第一段照例撮敘原折案由，以明來源，沒有什麼看頭。第二段一開頭就說：
“我朝聖聖相承，向無皇太後垂簾聽政之體，朕以衝齡仰受皇考大行皇帝付托之重，御極之初，何敢更易祖宗舊制？”
看到這裡，載垣擊節稱賞：“這才是大手筆，幾句話就擊中了要害！”說著他又把這一段文字念了一遍。
“果然好！”肅順也稱贊：“立言得體。”
聽得這話，焦祐瀛臉上飛金，笑容滿面地謙虛著：“那裡，那裡？王爺和中堂謬獎了。”
“別客氣了！”端華提議：“干脆讓麻翁自己念吧。”
於是焦祐瀛從載垣手裡接過自己的稿子，站在中間，扯開他那天津衛的大嗓門，朗朗誦念：
“且皇考特派怡親王載垣等贊襄政務，一切事件，應行降旨者，經該王大臣等繕擬進呈後，必經朕鈐用圖章始行頒發，系屬中外鹹知。其臣工章奏應行批答者，亦必擬進呈覽，再行發還。該御史奏請皇太後暫時權理朝政，殊屬非是！”
這一段念完，焦祐瀛停下來等待批評。景壽本想說話，“同道堂”一方圖章，是兩宮受大行皇帝親手所賜給皇後，抹煞這個事實，有欠公平，而且出以幼王的口氣，也有傷忠厚。
只是他向來口齒拙訥，未及開口，杜翰已大贊“得竅”，其余的人，嘩然附和，景壽就再也無法啟齒了。這時焦祐瀛又精神抖擻地“痛駁”另簡親王之議，他是這樣寫的：
“伏念皇考於七月十六日子刻，特召載垣等八人，令其盡心輔弼，朕仰體聖心，自有深意，又何敢顯違祖訓，輕議增添？該王大臣等受皇考顧命，輔弼朕躬，如有蒙蔽專擅之弊，在廷諸臣，無難指實參奏，朕亦必重治其罪。以上兩端關系甚重，非臣下所得妄議。”
“不錯！這‘非臣下所得妄議’，前面也說得很透徹。不過……。”載垣說到這裡，環視諸人，作了個征詢意見的表情。為了迎合載垣，杜翰很直率地說：“似乎還不夠一點兒！”