馬鴻賓手裡有八十一軍，掌管八十一軍的是他的三子，絕對的家裡人，父子二人商量一通後，以領取物資為由，秘密讓警衛營代替輜重營，進入西門鎮遠門之後，突然發難，奪取了西門，然後三十五師蜂擁而入，包圍了馬鴻逵的司令部。

　　在鞏固了西門之後，馬鴻賓立刻派兒子馬敦信去聯系老徐，條件只有一個，放過馬鴻賓家人和八十一軍，如果答應，銀川城雙手奉上。

　　事情緊急，老徐怕三十五師頂不住馬鴻逵的反撲，來不及請示，同意了馬敦信的要求，隨即命令各部，全線進攻。

　　馬鴻逵最終成了甕中之鱉，他的五萬大軍煙消雲散，銀川解放。挾大勝之威，老徐休整一日後，從銀川南下，直插蘭州後翼，這種情況下，從天水再退蘭州的左協中那裡還有什麼戀戰之心，他和騎三軍的賀光謙棄守蘭州，逃往酒泉。

　　合兵一處，將新疆兵團大本營放在蘭州，鞏固這裡之後，老徐坐鎮蘭州，徐老虎開始進擊新疆。再逃，不過是死地，左協中和賀光謙在酒泉抵抗一天，無望的二人選擇了投降，趙子赟此時看到的西北局面，就是如此，新疆兵團，占據酒泉，馬家軍只剩下馬步芳的人馬，面對地處青藏高原的青海，老徐請求暫緩攻擊青海，等到最佳的季節來到，一鼓作氣，拿下青海，直抵拉薩。

　　“我已調三十二師，轉戰西北，子赟，這裡沒你什麼事情，回去歇著吧。”楊傑見他還賴在指揮部裡，勸道。

　　“耿光兄，你就讓我躲躲……”

　　楊傑笑笑搖頭，本不想管他，轉念一想說道：“既然你閑著也是閑著，不妨去和叔平兄商量下下一步軍隊改制的事情。”

　　趙子赟剛想說不，話到嘴邊停住了，這事遲早要面對，躲不掉的，他嘆口氣，起身去方振武的辦公室。

　　和方振武說了會，他發現其實老方已經做得差不多了，東北、西北、北方、南方、西南五個軍區，每個每個軍區下有不等的師，合計五十七個師，除近衛集團軍外，另有五個集團軍，共計二十五個師，八十二個師，分甲等和乙等師，總兵力一百一十萬。

　　空軍分北部空軍和南部空軍，共有七個航空軍，加上基地，共計四十萬人，海軍分北太平洋區、南太平洋區和印度洋區，四個雙航母戰鬥群，總兵力四十萬人。

　　國防力量總兵力一百九十萬，這個比原先預想的多一些，主要是方振武還考慮了現在將領和軍隊的安置問題，步兵采取甲等和乙等，就是為了以後再裁撤。

　　困擾老方的問題是中央指揮樞紐如何設置，軍政軍令分開還是合一。

　　趙子赟聞言愣了下，這還是有人第一次直接告訴他，他在獨攬大權。

　　“這種情況，是特殊的戰爭時期造成的，早先的蒙疆軍隊，軍政軍令是合一的，後期你雖然做了分離，但你的威望讓這種分離是表面上的，未來中國武裝力量總司令將是國家元首，而且是名義上的，也就是說，在正常情況下，總司令只是名義上的軍隊領導者。”

　　趙子赟想了想，問道：“這有什麼問題嗎？”

　　方振武點點頭：“有！如果采取軍政、軍令分離，建國初期，國防部正副部長，陸軍、海軍、空軍各部總司令都是戰功卓著的將軍出任，他們的能力將壓制參謀部，你要知道，參謀部管軍令，這種壓制，是有一定好處的，至少可以避免參謀部以下克上，擅自誘導發動戰爭。”

　　“但是，隨著時間的推移，國防部和下屬各部的主官，會漸漸文官化，他們的軍事素質和能力，將落後參謀部，參謀部很可能在軍中一家獨大。”

　　“那要是軍政、軍令合一呢？”趙子赟想了想問道。

　　方振武搖搖頭：“也是一樣，這幾乎就是要確定，國防部長就是武裝力量總司令，那麼軍方和政府的關系，就會因為誰出任這總司令職務有干系了，萬一不和，武裝政變都是有可能的。”

　　聽到政變二字，趙子赟嚇了一跳，心中立刻否定了軍政軍令合一這個想法。

　　“有沒有變通的辦法？”

　　“有是有，不過也有很多問題。”

　　“叔平哥，說說看。”

　　“一種方式是設立軍事委員會，國家元首為委員長，國務總理、國防部部長、總參謀長為副委員長，陸海空三部、參謀部等人員組成委員，對重大事宜進行決斷，也起到監督作用，只是這將弱化國防部的作用，而且讓各機構的上下級關系有些混亂。”

　　趙子赟點點頭，這是一種辦法，不過除了方振武說的混亂外，還有一種不能不考慮的因素，出現獨裁統治者，軍政合一。

　　“另一種方式就是強化國防部主官，選擇軍方將領出任國防部長。”

　　這也有弊端，國防部長若是強硬派，將造成一定的麻煩。

　　見趙子赟沉思，方振武說道：“軍隊在國家之下，如何控制，確實是個大難題，我想不出萬全之策。”

　　聽到這話，趙子赟心中一動：“叔平哥，這世間那裡有什麼完全之策？我認為合理就行，你看這樣行不行，和平年代，就按照你最先的方案，軍政、軍令分開，如果遇到戰爭，組建軍事委員會，為最高軍事決策機構。”

　　方振武想了想：“這可行，有戰爭和沒戰爭，確實需要不同的管理方式，遇到戰爭，國民議會授權開戰時，就可以授權成立軍事委員會，甚至可以提名戰時總司令人選。”

　　“就先這麼決定！此事還要與毛公他們商議確定。”

　　在看了方振武的編制框架之後，趙子赟增加了裝備後勤部、政治部和戰略部，然後帶著這份材料去找毛公商議，大致聽了軍隊改制設想之後，毛公請來朱老總和楊傑，四人對初步方案進行了討論。

　　軍政軍令分離，毛公也是贊同的，這對雙方都有好處，在陸海空三部之外，增加裝備後勤部和政治部，對提升軍隊後勤保障能力和武器更新能力有好處，政治部也屬必要，既然軍隊中保留政治處的設想已經確定，把政治思想管理工作獨立出海陸空三部，對統一政訓是十分必要的。

　　只是這戰略部毛公有不同意見，趙子赟戰略部的設想是基於未來核武器戰略威懾力量的構建，涉及海陸空三軍，按理確實有必要獨立，不過毛公認為，海陸空三部和裝備後勤部、政治部，都有非常清晰的軍政管理脈絡，而戰略部更傾向於軍令系統，在管理上和其余各部是有衝突的，雙重管理反而容易出問題。

　　楊傑思考片刻，提出一個建議，參謀部主管軍令，在陸軍有一個問題，各軍區實際上是軍政軍令統一的，由此，組建的各集團軍存在一定問題，不好輕易劃分，結合戰略部的設想，他提出何不在總參謀部下設立更為明確的作戰司令部，比如各集團軍為機動作戰司令部，戰略部改為戰略司令部，並可增設特種作戰司令部和海軍陸戰隊司令部，陸軍下五大軍區，等於雙重職能，軍區屬陸軍部，軍區司令部屬參謀部，人員不增加，海軍、空軍也是如此設置。

　　楊傑的這個建議雖然還有不足，不過已經解決了不少問題，各軍部和參謀部有交叉的下屬機構，等於軍政軍令合一，沒有交叉的，等於軍政軍令分離。

　　朱老總聽了後，表示贊同，他提出了補充，未來局部戰爭恐有發生，尤其是周邊，陸地還好些，主要以陸軍為主，但海上情況復雜，根據二戰中的一些經驗，以及內戰時的一些配合，他建立組建海外戰區司令部，如果遇到戰爭，可以統一指揮海陸空，以及特種部隊和海軍陸戰隊。

　　建議得到采納，毛公又對趙子赟提出的軍事委員會表達了看法，他認為戰時授權成立過於倉促，還是應該有這個機構，他建議軍事委員會仍由國家元首為委員長，國務總理為常務委員長，國防部及下屬機構為委員，並選一些經驗豐富的退役將領為獨立委員，委員之間不存在職務高低之分，和平時期，可作為參議機構，提出國家戰略設想等等，戰時成為最高軍事決策機構，不需要國民議會批准成立，當然，是否屬於戰時，這由國民議會進行決議，形成一定的限制。

　　毛公的設想得到楊傑的極力贊同，國家軍事戰略，確實需要認真討論決定，軍事委員會能夠發揮巨大作用，戰時也不會出現倉促組建的問題，國務總理作為常務委員長，起到召集會議的職責，並不是獨立決斷，這樣政府工作就可以和軍事有機結合。獨立委員的提議也非常好，平時可以作為軍事參議，調查分析，進行戰略研究，換句話說，獨立委員平時也不是沒事做，等於組建了一個軍事研究院。

　　如此，軍隊改制的總體大框架就基本確定了，而且是雙方都認可的總體框架，現在就剩下往裡面填血肉，也就是人。